Экономическая безопасность во внешнеэкономической сфере. Безопасность внешнеэкономической деятельности. Институциональный аспект внешнеэкономической деятельности в условиях обеспечения экономической безопасности региона

Выход, распространение и увеличение коммерческих и логистических процедур, операций, активностей на национальных и международных рынках увеличивает относительную степень опасностей, угроз и риска этой внешнеэкономической деятельности, в силу наличия необычайно жесткой конкуренции, присутствия разнообразных мошенников, а также существенного различия исторического, жизненного уклада, культурных и религиозных традиций, экономических, социальных и политических ситуаций в государствах, являющихся потенциальными партнерами, котировок их валют и т.д.

Следовательно, при выходе на международный рынок товарных продуктов, услуг и инвестиций предпринимателям следует выяснить, выделить и использовать основные элементы внешнеэкономической деятельности, а также, что собой представляют экономические интересы, какие возможные коммерческие риски их подстерегают, и соответственно, какие методы, способы защиты, условия предпринимательской деятельности следует заранее предусмотреть и широко использовать при работе с иностранными партнерами.

включают в себя в соответствии с рис. 1 следующее:

Рис. 1.

Экономические интересы и основные причины, по которым требуется их защищать;

Экономические риски, их сущность, оценка возможности наступления и классификация;

Основные нормативно-правовые документы, регулирующие защиту экономических интересов участников при осуществлении внешнеэкономической деятельности;- основные методы определения надежности иностранного партнера во внешнеторговой деятельности;

Основные способы защиты интересов покупателя товаров и услуг при составлении внешнеторгового контракта;

Основные способы защиты интересов продавца товаров и услуг при составлении внешнеторгового контракта;

Методы защиты интересов сторон от нарушения платежных обязательств по внешнеторговому контракту;

Типичные ошибки, допускаемые при составлении внешнеторгового контракта купли-продажи.

Экономические интересы определяются как побудительные мотивы хозяйственной, коммерческой деятельности людей и организаций, физических и юридических лиц, обусловленные их местом в системе отношений собственности и общественного разделения труда. В практике международной торговли товарами, услугами и инвестициями эти интересы проявляются в получении прибыли при осуществлении внешнеторговой сделки, поэтому иногда их называют коммерческими интересами.

Коммерческая, предпринимательская, экономическая, торговая, маркетинговая, логистическая, транспортная, инновационная, интеллектуальная, инвестиционная и т.д. деятельность на внешнем рынке неизбежно связана с определенными опасностями, угрозами, которые угрожают различным имущественным интересам участника внешнеэкономической деятельности. Поэтому осуществление ВЭД всегда сопряжено с различными рисками.

Риски это любые возможные неблагоприятные события, которые потенциально могут произойти и в результате которых могут возникнуть потери части условленной прибыли, даже убытки, имущественный ущерб, частичная или полная утрата собственности у участника ВЭД. Следовательно, риск означает неуверенность в получение необходимого, ожидаемого результата осуществления сделки, договора или другой рыночной транзакции.

Это вполне естественно, поскольку в коммерческой деятельности всегда присутствует вероятная опасность осуществления определенных денежных и имущественных потерь, вытекающая из характерной специфики тех или иных хозяйственных операций.

Поэтому степенью риска можно назвать уровень вероятности потери предпринимательской организацией или частным собственником (юридическим или физическим лицом) части своих прогнозируемых доходов в результате осуществления экономической деятельности.

Поскольку существующие, возможные опасные риски и угрозы в экономической деятельности, в том числе и международной весьма ассортиментно разнообразны и многоплановы, то их следует рассматривать и классифицировать в зависимости от различных факторов.

Поэтому рассмотрим классификацию экономических рисков при участии деловых предпринимателей во внешнеэкономической деятельности относительно ряда характерных, специфических факторов, в соответствии со схемой, приведенной на рис. 2.44.

1. Применительно к управлению деятельности предпринимательской организации (фирмы, компании, физических и юридических лиц) существует целый ряд некоторых характерных рисков, например, следующие.

1.1. В зависимости от специализированных функций управления маркетингом экономические риски подразделяются на риски: прогнозирования; стратегического и оперативного бизнес-планирования; организационные; исполнительские; учета и контроля.

1.2. В зависимости от зон проявления случайности в рыночном пространстве (национальном и международном) выделяются риски: ликвидности; страхования управленческих решений; управления товарным портфелем; выбора сегмента рынка и его ниши; конкурентного позицирования на рынке.

Рис. 2.

1.3. В зависимости от стадий и этапов проявления в сфере маркетинга риски разделяются на: предпроектных и проектных управленческих решений; инновационный; кредитный; инвестиционный; невыполнения договорных обязательств; реконструкции (трансформации) организационной системы и системы управления.

1.4. При разного рода и вида колебаниях национальных и международных рынков риски бывают: банковский или процентный (колебания рыночных ставок); фондовый (колебания ценных бумаг, акций, облигаций, казначейских билетов и т.д.); ценовой (колебания цен на топливо, продовольствие, металлы и т.д.); валютный (колебания курсов валют).

1.5. В зависимости от уровня оценки и возникновения выделяют следующие виды риска на уровне: отдельно взятой компании; взаимодействия нескольких предпринимательских организаций (двух и более); развития отрасли; региона; муниципального образования; государства; континента, межгосударственном; мировой экономики.

1.6. В зависимости от действий, активности, жесткости и агрессивности конкурентов риски подразделяются на: войны с демпинговыми ценами на товарные продукты и услуги; промышленного и коммерческого шпионажа (раскрытия коммерческой, технической, технологической тайны предпринимательской организации); усиления уровня конкуренции с аналогичными товарными продуктами более высокого потребительского качества.

2. Применительно к управлению предпринимательской организацией на рынке существует три основных вида рисков.

2.1. Предпринимательский риск. Данный риск возникает в том случае, когда, например, торговая компания выходит на рынок со своими услугами и товарной специализацией, а происходящие на рынке вероятностные процессы создают ситуацию неустойчивости, вариабильности, неожиданности потребительского спроса, в сфере оценки товарного продукта покупателями, в том числе и логистической услуги либо ценовой политики фирмы, либо содержания ее ассортиментного профиля, либо способа информационного сообщения о товаре (рекламная деятельность), либо выбранных форм и каналов продвижения товарных продуктов на рынок, либо оформление упаковки и т.д.

Предпринимательский риск - это риск, связанный с конкретным бизнесом, отраслью в определенной рыночной нише компании.

Неустойчивость спроса на готовую продукцию, колебание ее цены, а также неустойчивость на сырье, комплектующие и энергоносители, к сожалению, не всегда осуществимое стремление к тому, чтобы себестоимость не превысила цену реализации, и отсутствие реальной возможности обеспечить нормальную массу, нормы и динамики прибыли. Все это и определяет в основном степень предпринимательского риска, а следовательно, и уровень организации профессиональной маневренности поведения торговой компании на рынке.

2.2. Финансовый риск обуславливается, прежде всего, тем, что каждая предпринимательская организация сталкивается не только с организационно-технологическим процессом производства, продвижения и реализации товарных продуктов, но и с отслеживанием процессов и процедур финансового обеспечения торговых сделок.

Это в основном предопределяет возникновение финансового риска, который порождает неустойчивость финансовых условий кредитования, неуверенность в возврате собственных финансовых средств, неуверенность владельцев обыкновенных акций в получении достойного возмещения в случае возможной ликвидации акционерного предприятия с большим объемом заемных средств, неуверенность в стабильности таможенного законодательства и т.п.

Следует особо отметить, что предпринимательский и финансовый риски тесно и неразрывно связаны в хозяйственном процессе предпринимательской организации, взаимозависимы и зачастую финансовый риск составляет неотъемлемую часть предпринимательского риска.

2.3. Управленческий риск обусловлен несогласованным или ненадлежащим осмыслением важности взаимодействия правотворчества, страхования и коммерции, в том числе и логистической деятельности на национальных и международных рынках. В частности, например, в современных условиях активная работа акционерных предпринимательских организаций на финансовых рынках значительно увеличила уровень возможного риска в данной сфере деятельности, тенденции, ведущие к финансовому кризису.

Во внешнеторговом бизнесе наибольший управленческий риск или неопределенность результатов управленческих решений связаны, прежде всего с социально-экономическими, организационно-техническими, производственно-технологическими аспектами, которые в реальности отражают особенности экономических, социальных, культурных, политических, национальных, правовых и других форм общественных отношений.

Здесь также следует отметить специфический менталитет российских менеджеров, которые в некоторой степени до сих пор пользуются опытом, принципами и методами административной (командной) экономики, искаженно используя их в рыночных условиях.

Наконец в самой внешней торговле каждого государства особенно при экспортно-импортных сделках, их заключении и исполнении возникают следующие риски:

1) риск невыполнения условий международного контракта (сроки поставки, несоответствие количества, качества и т.д.);

2) риск невыполнения обязательств по взаимным платежам или так называемый кредитный риск;

3) валютный риск, возникающий в связи с постоянным колебанием валютных курсов;

4) сбытовой риск связан с колебанием спроса на экспортные и импортные товары в стране или на отдельном сегменте зарубежного рынка;

5) ценовой риск возникает из-за постоянно изменяющихся мировых цен на основную номенклатуру товарных продуктов;

6) коммерческий риск проявляется в недобросовестности или неплатежеспособности населения государства-импортера и недополучении объема прибыли;

7) производственно-технический риск связан с невозможностью использования в производстве купленных на мировом рынке результатов интеллектуальной деятельности (лицензий, патентов, "ноу-хау" или с невозможностью должной наладки купленного оборудования) .

Так же риски можно классифицировать по последствиям, основные из которых следующие:

· допустимый риск - это риск управленческого решения, в результате неосуществления которого предпринимательской организации грозит потеря прибыли, в пределах этой зоны предпринимательская деятельность сохраняет свою экономическую целесообразность, т.е. потери имеют место, но они не превышают размер ожидаемой прибыли;

· критический риск - это риск, при котором предприятию грозит потеря выручки, иначе говоря, зона критического риска характеризуется опасностью возможных потерь, которые заведомо превышают размер ожидаемой прибыли и, в крайнем случае, могут привести к потере всех средств, вложенных предпринимательской организацией в проект;

· катастрофический риск - это риск, при котором возникает неплатежеспособность предприятия, поскольку потери могут достигнуть величины, равной имущественному состоянию предпринимательской организации. Также к этой группе относят любой риск, связанный с прямой опасностью для жизни людей или возникновением экологических катастроф .

Анализ, приведенной выше классификации видов и форм рисков, позволяет определить круг способов и методов, позволяющих эти риски устранить полностью или частично уменьшить, тем самым повысив экономическую безопасность предпринимательской организации, реально действующей на рынке товарных продуктов и услуг.

Экономическая безопасность предпринимательской организации заключается в следующем:

Это надежное состояние экономических, юридических, страховых, организационных связей и отношений, материальных и нематериальных активов, экономических ресурсов, включая финансовые, интеллектуальные, высшего и оперативного менеджмента предприятия, его штатного персонала профессиональных кадров, при котором гарантируется относительная стабильность его функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие компании, корпоративной культуры ее собственников (акционеров) и работников;

Это законодательная система государств, комплекса, интегрированных нормативно-правовых документов, актов, инструкций, положений, принципов, правил, условий, регулирующих внешнеэкономическую деятельность между странами, на международных рынках, включая, маркетинговую и логистическую, а также профессиональное использование комплекса методических подходов к составлению внешнеторговых контрактов.

На современном этапе развития мировой экономики и международных экономических связей и отношений возрастает число и разнообразие потенциальных угроз коммерческой безопасности предпринимательских организаций, являющихся участниками внешнеэкономической деятельности. Происходит перегруппировка, трансформация и формирование новых экономических центров в системе мирового хозяйства.

Острая конкурентная борьба за передел мирового рынка и сфер влияния на логистические потоки, национальные рынки происходит как на уровне континентов, регионов, государств, так и на уровне их хозяйствующих субъектов. Такая конкурентная борьба, достигая своего высшего накала, зачастую переходит в экономические, торговые и финансовые войны.

Правительства разных государств активно участвуют в экономических и финансовых войнах, товарных блокадах, эмбарго, бойкотах, обеспечивая всяческую поддержку и преимущества своим национальным производителям и экспортерам, гласно и негласно субсидируя специальными грантами научные, инновационные разработки и технологии, обеспечивая льготное кредитование перспективных производств и ограждая таможенными барьерами национальные рынки от импорта нежелательных видов товарных продуктов и услуг.

Для борьбы с потенциальными рисками, т.е. для уменьшения возникающего ущерба от возможных потерь, практически все крупные зарубежные компании имеют специальные, солидные, функциональные подразделения (аналитические, экспертные отделы, службы прогнозирования и безопасности), которые разрабатывают комплексные программы, системы защитных мероприятий, направленные на минимизацию возможного ущерба.

Целью любой предпринимательской деятельности является максимизация прибыли, т.е. получение максимально возможных доходов при минимальных затратах основного и оборотного капитала в условиях рыночной конкуренции, что обязательно предполагает соизмерение имеющегося капитала или возможно доступного капитала с финансовыми и ресурсными затратами и учетом возможного неблагоприятного стечения внутренних и внешних обстоятельств, что требует осуществление защиты своих экономических интересов.

В настоящее время можно выделить несколько характерных основных способов защиты экономических интересов при ВЭД в соответствии с приведенными методами на рис. 3.

Рис. 3.

Основные способы защиты экономических интересов состоят в следующих направлениях:

- во-первых , это нормативно-правовая база внешнеэкономических сделок (международные акты Венской и Гаагской конвенций, Государственная конституция Российской Федерации, Закон РФ о защите экономических интересов, нормативные акты, правила, положения, условия и т.д.);

- во-вторых , для обеспечения своей коммерческой безопасности при осуществлении внешнеэкономической деятельности, любая предпринимательская организация должна реально убедиться в полной надежности своего иностранного партнера;

- в-третьих , необходимо наиболее по возможности полно защитить свою предпринимательскую организацию при составлении положений внешнеторгового контракта.

К нормативно-правовой базе внешнеэкономической деятельности относятся международные и государственные нормативно-правовые акты, документы, положения, регулирующие внешнеторговые сделки и защиту экономических интересов при их осуществлении.

Федеральный закон РФ от 14 апреля 1998 года "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" регламентирует осуществление внешнеторговых процессов, процедур, операций и активностей на международном рынке.

Сущность этого закона кратко сформулирована в его преамбуле: "Настоящий Федеральный закон устанавливает меры по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, порядок, порядок введения и применения таких мер". Что буквально означает следующее: закон принят для защиты интересов российских предпринимателей, компаний, отраслей российской экономики в целом от неблагоприятного воздействия, вызванного экономической деятельностью некоторых зарубежных компаний и государств.

Среди основных целей этого федерального закона можно выделить пять главных, представленных на рис. 4.

Рис. 4.

Основные цели федерального закона РФ:

1) защита целых отраслей российской экономик и отдельных российских компаний от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

2) обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику и внешнеторговые процессы;

3) поддержание относительного равновесия платежного баланса Российской Федерации;

4) обеспечения потребностей внутреннего рынка (физических и юридических лиц, конечных потребителей) в случае критического недостатка определенных видов товарных продуктов, например, энергетических, продовольственных, сельскохозяйственных и иных товаров на нем;

5) продвижение российских товаров на мировой рынок и национальные рынки зарубежных государств.

Основным органом, на который одновременно ложится основное бремя, как исполнения, так и контроля за соблюдением закона, является Правительство Российской Федерации. Однако, прежде чем Правительство РФ примет специальные защитные меры, протекционисткие и другие меры, необходимо провести тщательное специальное, аналитическое, экспертное исследование и профессионально обосновать полученные результаты.

Следует отметить, что если в результате специального исследования или расследования будет установлено, что импорт какого-либо товарного продукта осуществляется в Россию в таком возросшем количестве и на таких условиях, что причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или потенциально угрожает его причинить. То Правительство Российской Федерации в этом случае может применить специальные защитные меры в отношении такого товарного продукта посредством введения импортных квот или специальных пошлин на не дискриминационной основе независимо от государства происхождения товарного продукта.

Специальные защитные меры - это временные меры по ограничению ввоза товара на таможенную территорию России для свободного обращения на внутреннем рынке, которые применяет Правительство Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе и временной специальной таможенной или антидемпинговой пошлины или квоты и другие защитные меры в соответствии с рис. 5.

Рис. 5.

Импортная квота - это правительственное ограничение импорта товарной продукции в отношении ее количества (общего веса, объема, числа единиц) и (или) общей ввозимой стоимости.

Специальная пошлина является одной из специальных защитных мер национальной экономики и взимается сверх ставки таможенной пошлины. Ее может применить Правительство Российской Федерации. Она может быть временной, например, на период проведения специального экспертного расследования, но действовать по закону не более 200 дней.

Если в результате расследования будет установлено, что какой-либо отрасли российской экономики причиняет ущерб или потенциально угрожает причинить существенный ущерб демпинговый импорт товарного продукта , то Правительство РФ может применить антидемпинговые меры. Под демпинговым импортом товарного продукта понимается импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости (ст. 2 Федерального закона РФ).

В качестве антидемпинговой меры может быть применена антидемпинговая пошлина , которая применяется при введении антидемпинговых мер сверх базовой ставки таможенной пошлины. Законом предусмотрено, что ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размер демпинговой маржи (отношение нормальной стоимости товарной продукции за вычетом экспортной цены такого товарного продукта к его экспортной цене).

Экспортная цена товарной продукции - это цена, по которой товарные продукты ввозятся на таможенную территорию России. Правительство Российской Федерации также применяет компенсационные меры по ограничению импорта товаров, субсидированных при вывозе правительствами иностранных государств или союзом зарубежных государств, посредством введения компенсационной пошлины, в том числе временной.

Компенсационная пошлина применяется сверх базовой ставки таможенной пошлины для поддержания относительного равновесия платежного баланса Российской Федерации Правительством РФ по представлению Центрального банка России или по согласованному с ЦБ РФ представлению федеральных органов исполнительной власти, которое может применить решение о временном ограничении импорта товарных продуктов, которое осуществляется посредством введения импортной квоты и иных ограничительных мер (ст. 15 Закона РФ).

Ограничение импорта товарных продуктов может быть принято и для выполнения ряда целевых федеральных программ развития, в связи с выпуском новых видов товарных продуктов, в целях защиты претерпевающих внутреннюю перестройку отраслей российской экономики и при проведении мероприятий по расширению внутреннего производства сельскохозяйственных товаров в агропромышленном комплексе.

Законом также предусмотрены специальные меры при защите экономических интересов России при экспорте (ограничение экспорта ) товарной продукции. Это в основном касается продовольственных товаров в случае их критического недостатка (дефицита) на внутреннем рынке.

Временный запрет или ограничение экспорта могут быть применены Правительством России по представлению заинтересованного федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и не должны превышать трех лет.

Далее исходя из логики данной работы следует рассмотреть особенности защиты экономических интересов законодательными актами Государственной Конституции Российской Федерации (ГК РФ) и Венской конвенции 1980 года в соответствие со схемой на рис. 6.

Рис. 6.

Договоры международной купли-продажи товарных продуктов должны оформляться и совершаться российскими предпринимателями в письменной форме . Несоблюдение формы таких сделок влечет за собой их недействительность в соответствии с законодательством (ст. 162 ГК РФ).

Из этого положения следует главное правило, согласно которому письменные доказательства в виде деловой переписки, переговоров по факсу, выставленных счетов и т.п. в подтверждение заключения внешнеторговой сделки в Российской Федерации не допускаются.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Солдатенков Виталий Викторович. Внешнеэкономическая деятельность как фактор экономической безопасности: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01: Ярославль, 2002 183 c. РГБ ОД, 61:03-8/401-4

Введение

Глава 1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности страны 9

1.1. Экономическая безопасность страны: сущность и место в системе национальной безопасности страны 9

1.2. Внешнеэкономическая безопасность страны: понятие, угрозы и пути обеспечения 28

Глава 2. Методологические основы исследования экономической безопасности региона 50

2.1. Региональная экономическая безопасность как элемент экономической безопасности страны 50

2.2. Экономическая безопасность региона: сущность и показатели 59

Глава 3. Активизация внешнеэкономической деятельности в условиях обеспечения экономической безопасности региона ...87

3.1. Институциональный аспект внешнеэкономической деятельности в условиях обеспечения экономической безопасности региона 87

3.2. Инновационный аспект внешнеэкономической деятельности в условиях обеспечения экономической безопасности региона 104

Заключение 131

Список использованных сокращений 140

Список использованной литературы 141

Приложения

Введение к работе

К рубежу третьего тысячелетия Россия утратила положение страны-сверхдержавы и столкнулась с угрозой оказаться на периферии формирующегося нового мира. Опасность очутиться на обочине процессов глобализации, становления открытого сообщества и постиндустриальной, информационной экономики является для России все более реальной.

Уровень конкурентоспособности РФ соответствует 45 месту из 49 (International Institute for Management Development), страновой риск - 97 место (Evromoney), суверенный рейтинг - 85 из 87 (Standard and Poor s), уровень экономической свободы - 127 (Heritage Foundation, Wall Street Journal), развития человеческого фактора - 62 (ООН), коррумпированности - 84 из 90 (Transperency International, март-авпрель 2001 г.) .

Поскольку 21 в. будет продолжением периода глубоких перемен, разного рода общественных преобразований, важнейшее значение приобретает учет фактора безопасности в модернизациях глобального, национального и регионального масштабов, утверждение безопасности в качестве первейшего принципа формирования и реализации внешней и внутренней политики, проектирования и конструирования международных и внутригосударственных структур и отношений.

Актуальность проблемы обусловлена тем немаловажным обстоятельством, что разрушить базу для общегосударственных интересов можно легко и быстро, а создать механизм их защиты - процесс довольно длительный и сложный. В развитой рыночной экономике в лице государства общество имеет не только гаранта принципов свободного предпринимательства, свободы конкуренции и личности в рамках национальных границ, но и основу экономической безопасности. Устойчивый рост экономики, повышение уровня жизни населения находятся сейчас в центре политической, социальной и экономической жизни России. Одно из важных направлений решения данной проблемы на уровне мест

ных органов власти - реализация региональных преимуществ через внешнеэкономическую деятельность, т.к. многие из них центр реализовать не может, поскольку они всегда конкретны и противоречивы. У регионов потенциально для этого больше возможностей. Интенсивное развитие экспорта наукоемкой продукции расценивается как катализатор увеличения совокупного спроса в экономике, дополнительный импульс экономического роста в стране и инструмент повышения конкурентоспособности. Одновременно произойдет и повышение экономической безопасности региона. Центр, в конечном счете, получает эффект на более высоком уровне и в больших масштабах.

Рассмотрение регионального аспекта безопасности обусловлено общественным разделением труда, которое представляет собой обособление различных видов человеческой деятельности в специальные производственные виды и подвиды, закрепляющиеся за отдельными людьми, производствами, территориями и странами, и выступает условием развития производительных сил общества. При этом общественное разделение труда выступает и развивается в двух основных формах - территориальной и отраслевой.

Исходя из вышеизложенного, несомненна актуальность детальной оценки современного состояния проблемы экономической безопасности (ЭБ) региона и внешнеэкономической деятельности региона (ВЭД), выявления конкретных аспектов, нуждающихся в углублении теоретического анализа, исследования особенностей формирования и оптимизации ВЭД региона.

Проблема методологического и теоретического исследования отношений ЭБ и ВЭД, определение содержания категории «экономическая безопасность», характеристика существующих видов безопасности и перспективы их развития и применения к категории «внешнеэкономическая деятельность» требует выработки новых принципов в осмыслении данного явления на основе предварительного анализа существующих концепций и способов теоретического познания ЭБ, их оценки с позиций современных преобразований общества.

Степень изученности проблемы. В различных своих аспектах проблема безопасности затрагивалась в античной философии, в работах философов и экономистов XVII-XVIII вв. (Т. Гоббс, Дж. Локк, Г.Ф.Г. Гегель, В. Гумбольдт, А. Смит, Д. Рикардо), и, в дальнейшем в трудах социалистов XIX в. (А. Сен-Симон, Р. Оуэн, Ж.Б. Фурье, П.Ж. Прудон), экономистов XIX-XX вв. К. Маркс, А. Маршалл, Дж.М. Кейнс, М. Фридмэн и др.

Отечественная экономическая школа уделяла проблеме безопасности (военного аспекта) традиционно большое внимание. Широкую известность получили труды Л.И. Абалкина, А. Архипова, А. Городецкого, С. Глазьева, А. Илларионова, Б. Михайлова, Е. Бухвальда, Н. Гловацкой, С. Лазуренко, В. Сенчаго-ва, посвященные теоретическим вопросам экономической безопасности, а также работы Б. Мильнера, Е. Олейникова, И. Фаминского, М. Портного, А. Ско-пина и др., направленные на исследование прикладных аспектов данной проблемы.

По теме внешнеэкономической деятельности и управлению экономикой регионов следует отметить работы А.Г. Аганбегяна, А.Н. Алисова, В.А. Буренина, Л.Б. Вардомского, В.А. Воротилова, А.Г. Гранберга, Ю.С. Дулыцикова, Б.И. Ефимова, С.Н. Захаров, Г.И. Кархина, Л.Б. Красина, В.В. Кузнецова, СБ. Лаврова, Н.Н. Некрасова, С.Л. Савина, Б.И. Синецкого, Н.Б. Смородинской, И.П. Фаминского и др., а также зарубежных авторов - В. Леонтьева, Я. Корнай, П. Линдерта и других:

Исследования по общим внешнеторговым вопросам, в работах В.А. Буренина, С.Н. Захарова, Г.И. Кархина, В.В. Кузнецова, Л.Б. Красина, Б.И. Синецкого, И.П. Фаминского и др.;

Разработке собственно региональных аспектов управления посвящены работы А.Г. Гранберга, Л.Б. Вардомского, В.А. Воротилова, Ю.С. Дулыцикова, Н.Н. Некрасова и др.

Вместе с тем, значительно уже круг работ, посвященных вопросам регулирования ВЭД регионов, в условиях перехода экономики страны к новым условиям хозяйствования, в основном - статьи и переводная литература.

Общие теоретические вопросы проблемного районирования территории современной России и выработанные на их основе практические рекомендации

Цель диссертационного исследования состоит в конкретизации социально-экономического содержания ЭБ региона в современной экономике, теоретическом обосновании новой концепции институционально-инновационного механизма регулирования ВЭД региона для обеспечения развития экономики региона в условиях обеспечения ЭБ.

Поставленная цель конкретизируется в решении следующих задач:

Рассмотрении и характеристике современных подходов к раскрытию сущности и содержания понятия ЭБ на макро- и мезоуровнях, выработанных в отечественных и зарубежных теориях и концепциях;

Определение объективных тенденций и перспектив дальнейшего развития факторов, воздействующих на ЭБ страны и региона;

Выявление особенностей механизма регулирования ВЭД региона;

Обоснование институционально-инновационного механизма регулирования ВЭД на примере Ярославской области на принципах ЭБ.

Объектом исследования выступает система экономических отношений между государством и регионом по обеспечению экономической безопасности.

Предметом исследования выступает влияние внешнеэкономической деятельности на экономическую безопасность, в т.ч. и на региональном уровне.

Методологической базой работы явились положения диалектической логики, системного и комплексного подходов. В работе использовались методы: научной абстракции, анализа, синтеза, моделирования, группировки, сравнения.

Теоретическую базу составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регулирующие экономическую безопасность, внешнеэкономическую деятельность и налогообложение, научные монографии, диссертационные исследования, экономическая периодика.

Информационной базой работы послужили статистические данные Госкомстата РФ, материалы научно-практических конференций, публикации в отечественных и зарубежных периодических изданиях, нормативно-справочная информация органов государственного управления.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

Приведены дополнительные аргументы при выделении дополнительного признака национальной ЭБ - обеспечение конкурентоспособности страны в мировом хозяйстве, что позволило обосновать необходимость выделения ведущих направлений ЭБ: достижение уровня показателей развитых стран мира, ориентация на высокие темпы роста экономики, создание комплексной системы предупреждения возникновения и ликвидации угроз;

Приведен авторский вариант системы индикаторов оценки внешнеэкономической безопасности (ВЭБ) и, в соответствии с ним, дано обоснование взвешенного применения протекционистких мер по преодолению угроз в сфере ВЭБ; рассмотрена авторская группировка этих мер в краткосрочном и долгосрочном периодах;

Выделены наиболее важные специфические особенности ЭБ региона: разграничение полномочий в сфере безопасности между органами управления разного уровня, существенные различия в уровнях экономического развития регионов, сырьевое доминирование в экспорте регионов. В соответствии с ними обоснованы приоритетные направления достижения ЭБ региона: диверсификация экономики, паритетное участие регионов в нейтрализации кризисных ситуаций, недопущение автаркических тенденций, интенсификация инноваций;

На основании использования мультипликаторной модели Дж. М. Кейнса предложен авторский вариант современной модели взаимосвязи экспорта региона и его ЭБ. Выявлены сегменты недостаточного развития экономического потенциала, что способствует появлению слабых звеньев в системе ЭБ: игнорирование экспортных возможностей среднего и малого бизнеса, дефицит финансовых ресурсов, неразвитость институциональной среды при организации взаимодействия федеральных и местных органов власти; Автором разработан вариант комплексной программы перехода в рамках региона от потребительски-сырьевой модели ВЭД к инновационно-производственной модели в целях повышения ЭБ региона, уточнена классификация индикаторов для измерения данной программы, где выделены наряду с общими индикаторами группы индикаторов инновационного результата, инновационного процесса, инновационных ресурсов. Теоретическая и практическая значимость работы. Автором составлена сводная таблица эмпирических исследований зарубежных ученых за период 1978-96 гг. с выводами в поддержку положительного влияния экспорта на экономический рост страны. Кроме того, основные теоретические положения и выводы, выработанные в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки современной концепции взаимного влияния отношений ЭБ и ВЭД. Результаты теоретического исследования могут быть реализованы в преподавании курса экономической теории, а также при разработке спецкурсов, посвященных современным проблемам отношений ЭБ, ВЭД, государственному регулированию экономики, инновационного менеджмента и подготовке учебно-методических пособий. Также, возможно использование отдельных положений работы в практической деятельности государственных органов управления для совершенствования процессов привлечения иностранных инвестиций, управления инновационным развитием региона и эффективного использования государственной собственности.

Апробация работы. Наиболее существенные положения исследования нашли свое отражение в 11 публикациях автора общим объемом 2,2 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных сокращений и списка использованной литературы. Работа содержит 3 рисунка, 1 таблицу и 17 приложений. Список использованной литературы содержит 204 наименования, в том числе 17 зарубежных.

Экономическая безопасность страны: сущность и место в системе национальной безопасности страны

Перед решением любой проблемы представляется целесообразным поставить базовые вопросы, осмысление которых позволяет понять проблему в целом. Такими вопросами применительно к теме исследования являются: четкое представление о том, что следует понимать под термином «экономическая безопасность» применительно к изменившимся внутренним и внешним условиям; в чем конкретно проявляются ныне и могут проявиться в будущем признаки угроз экономической безопасности; каково место государственных органов в противодействии этим угрозам; каковы механизмы защиты экономических интересов России и составляющих ее регионов.

Наиболее сложной полемической проблемой является определение самого понятия «экономическая безопасность», на основе которого могут формулироваться цели, задачи и функции государственных структур, обеспечивающих защиту экономических интересов России, разрабатываться критерии и показатели экономической безопасности государства.

Понятие экономическая безопасность (ЭБ) несмотря на кажущуюся простоту и очевидность, а может и поэтому, не является четко «очерченной» областью. В мировой практике принято выделять четыре уровня ЭБ: международный, национальный, региональный и уровень отдельной фирмы. В аналогичном порядке рассмотрим все уровни за исключением последнего, как выходящего за рамки исследования.

Аспекты обеспечения международного уровня ЭБ имеют особое значение для развития отношений промышленно развитых и развивающихся стран. Их анализу посвящены резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Международная экономическая безопасность» и доклад Генерального секретаря ООН «Концепция международной экономической безопасности»1. В указанных документах перечисляются основные проблемы мировой экономики, анализируются национальные и международные угрозы ЭБ развивающихся стран, а также подчеркивается, что международная экономическая безопасность зависит от ЭБ всех стран мира и безопасности транспортных артерий от нападений пиратов.

В промышленно развитых странах, возрастает беспокойство по сохранению достигнутого высокого уровня экономического развития, поэтому именно там появилось большое количество исследований, посвященных национальной экономической безопасности. Министерство внешней торговли и промышленности Японии подготовило документ, где ЭБ определяется как «...состояние экономики, при котором она защищена, прежде всего, экономическими средствами, от серьезных угроз ее безопасности, возникающих под воздействием меж-дународных факторов» . Указывается, что в начале 80-х гг. существовало четыре основных фактора, представляющих угрозу национальной экономики. Это -обеспечение энергетическими и минеральными ресурсами, продуктами питания, безопасность морского транспорта.

Большинство ученых, изучавших структуру деятельности по обеспечению ЭБ страны, определяли защиту экономики как систему, элементами которой, кроме прочего, являются государственные органы, предприятия и граждане страны. Также выделялись задачи, решаемые на каждом из этих уровней. В других работах западных специалистов исследуются такие связанные с ЭБ страны явления и процессы, как диспропорциональность развития хозяйства, степень управляемости внешнеэкономическими связями, способность внедрять технологические новинки, определяются критерии ЭБ3.

В. Сенчагов отмечает, что понятие национальной безопасности шире понятия ЭБ. Оно включает оборонную, экологическую, энергетическую и другие аспекты. Поскольку экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, то понятие национальной безопасности будет лишено всякого смысла без оценки жизнеспособности экономики, ее прочности при возможных внутренних и внешних угрозах. И далее: «Урок распада СССР состоит в том, что для безопасного существования недостаточно иметь мощную армию и высокотехнологическую оборонную промышленность, нужны еще многие слагаемые экономики: развитый сектор потребительских благ и услуг; внутренняя социально-политическая стабильность и надежная социальная база реформ; достаточный оборонный потенциал, сбалансированный с общим потенциалом экономики»4.

Мнение Абалкина Л. совпадает с позицией о более узком понятии ЭБ, при допущении, что понятия национальная и государственная безопасности совпадают: «...экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий»5.

Им вторят Гусаков Н.П. и Зотова Н.А.: «Национальная безопасность как система включает подсистемы безопасности: военную, экономическую, политическую, социальную, информационную, научно-техническую, внешнеэкономическую»6.

Как результат частичного обобщения различных мнений дается определение концепции национальной безопасности, как «...система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности... в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства»7. Также одно из центральных мест в данном нормативном акте отводится решению экономических проблем.

Исходя из вышеизложенных мнений и в соответствии с представлениями автора, вытекают некоторые важные особенности и сущностные представления о понятии национальной безопасности: значение и острота проблем национальной безопасности возрастают на переломных рубежах развития страны, отдельных ее регионов; на содержание понятия национальной безопасности влияют национально-государственные интересы и национальная идея; при всей подвижности критериев и параметров национальной безопасности, их специфичности для различных стран, в итоге связаны с общими тенденциями социально-экономического прогресса человечества; понятие национальной безопасности существенно шире понятия ЭБ, последнее является составной частью с неопределенным местом. Принятая в 1996 году «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации» определяет цель и объекты государственной стратегии ЭБ России, формирует критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям ЭБ страны, описывает механизмы и меры экономической политики, направленные на обеспечение ЭБ. Такое внимание к проблемам ЭБ объясняется, прежде всего, тем, что состояние экономики имеет первостепенное значение для национальной безопасности страны.

Внешнеэкономическая безопасность страны: понятие, угрозы и пути обеспечения

Доминирующей тенденцией перестройки регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в России с 1991 г. является либерализация норм, регламентирующих процессы обращения товаров, услуг и капитала между национальным и мировым хозяйствами. Либерализация ВЭД стала составной частью шоковой стратегии экономических реформ, оказав на экономику и процесс ее интеграции в мировое хозяйство противоречивое воздействие.

Автор соглашается с мнением авторов доклада из ИВЭИ РАН о том, что «внешнеэкономические связи явились катализатором экономических преобразований в России. Они активно воздействуют на формирование в стране рыночных структур и механизмов, способствуют первоначальному накоплению капитала, созданию конкурентной среды и формированию рыночной мотивации в отечественном бизнесе, приобщению его к зарубежному опыту предпринимательства»2 .

Несомненно и то, что ВЭС, в первую очередь внешняя торговля, выступают фактором, противодействующим кризисным явлениям в отечественной экономике и в определенной мере снижающим их остроту. Расширение ввоза продовольственных и потребительских товаров ликвидировало существовавший ранее дефицит и расширило товарный ассортимент на внутреннем рынке. Вследствие того, что Россия является структурно, технологически и управленчески слабым звеном мировой экономики, она не смогла в 1992-1997 гг. в полной мере использовать преимущества открытой экономики. Внешняя торговля не стала катализатором экономического роста, «она лишь частично компенсировала ежатие внутреннего рынка» . Масштабный экспорт позволил предотвратить еще более глубокий, чем есть в действительности, спад производства. По подсчетам ВНИКИ, при отсутствии поставок за рубеж объем промышленного производства в стране мог бы сократиться к 1998 г. на 70% по сравнению с фактическими 50%. Таможенные платежи стали важным источником формирования доходов бюджета (в 1996 г. - 1/3) .

В итоге, произошли заметные изменения в характере экономического взаимодействия России с внешним миром - обмен топлива и сырья на готовую продукцию, главным образом потребительского назначения, т.е. ВЭС страны приобрели черты, свойственные слаборазвитым странам.

Группа разработчиков доклада считает, что Россия в большей мере, чем раньше, стала зависеть от внешних рынков и развития конъюнктуры на них, торговой и финансовой политики промышленно развитых стран и международных экономических организаций. «Либерализованные ВЭС, амортизируя несбалансированность спроса и предложения на внутреннем рынке, не оказали преобразующего влияния на отечественное производство... Однако ошибки и упущения, допущенные в ходе проведения политики либерализации и формирования государственной системы внешнеэкономического регулирования (в первую очередь, в недостаточном использовании защитных мер), предопределили возникновение ряда серьезных трудностей и деформаций в самом процессе внешнеэкономического развития страны. Это проявилось, в частности, в существенном ухудшении структуры экспорта и импорта, в деиндустриализации внешнеторгового обмена»30.

Иншакова Е.И. утверждает: «Так, по числу количественных и технических регуляторов ввоза продукции российский импорт самый либерализованный в мире. Таким образом, достигнутую открытость российской экономики можно охарактеризовать как чрезмерную. Такая «открытость» как проявление «шоковой» либерализации внешней торговли не способствует повышению эффективности экономики, ее конкурентоспособности. Наоборот, она наносит заметный ущерб, усугубляет хозяйственные трудности, подрывает экономическую безопасность страны, ослабляет международные позиции России, лишая ее возможности адекватной реакции на дискриминационные меры зарубежных партнеров»31.

На степень и характер вовлеченности экономики страны во ВЭС влияют характер и состав экономического комплекса, в том числе ресурсообеспечен-ность, развитие внутриотраслевой специализации, кооперация производства, общий уровень экономического развития и конкурентоспособности. Любое включение в ВЭС, не только придает импульс экономическому росту, но одновременно усиливает зависимость экономики от внешнего мира, а также параллельно, усиливает влияние в мире.

Загашвили В. поясняет данное утверждение следующим образом: «С одной стороны, чем значимее доля страны в мировой торговле, в экспорте капитала, техническом содействии, тем больше у нее возможностей влиять на другие страны. Но, с другой стороны, чем больше доля внешней торговли по отношению к ВНП, тем сильнее проникновение зарубежного капитала в экономику, тем в большей степени страна подвержена влиянию извне» .

Фаминский И. утверждает, что: «К конкретным угрозам для экономической безопасности страны можно отнести резкое падение цен на экспортные товары или, наоборот, резкое повышение цен на импортируемые товары. Такие скачки цен в условиях высокой степени зависимости от внешнего рынка весьма опасны для состояния экономики. Представляет опасность введение эмбарго на торговлю со страной или группой стран являющихся важными рынками сбыта или поставщиками продукции для России. Недопустима такая высокая степень зависимости от поставок отдельных видов продукции из одной или группы стран которые предоставили бы им возможность использовать эту зависимость для политического давления на Россию».

Поэтому автору представляется правильной позиция Загашвили В., по которой рациональнее придерживаться стратегии диверсификации: «Чем больше диверсификация внешней торговли по странам и товарам, тем меньше возможностей использовать ее для осуществления власти. Но и тем меньше подверженность воздействию извне. В то же время высокая концентрация внешней торговли по странам и товарам повышает власть, так и подверженность власти. Эффективность концентрации можно усилить с помощью структурного фактора. При этом страна поставляет своему партнеру товары, по которым она обладает монополией производителя и спрос на которые неэластичен, и ввозит от него товары, по которым она обладает монопсонией и спрос на которые в ней эластичен. Однако при этом надо помнить о том замедляющем влиянии, которая такая специализация оказывает на ход экономического развития. Отсюда -необходимость балансирования между диверсификацией в целях независимости и концентрации в целях эффективности»34.

В. Сенчагов, например, отмечал, что при обосновании государственной экономической политики «... следует учитывать выработанные государственной стратегией экономической безопасности пределы устойчивости системы, качественные и количественные характеристики, при которых вхождение в глобальную международную систему не нарушает национальные интересы, а, напротив, усиливает конкурентные позиции отечественных товаропроизводителей»35.

Внешнеэкономическая безопасность (ВЭБ), обладая качественными и количественными характеристиками, включает систему категорий и понятий, входящих в сферу внешнеэкономического взаимодействия страны с остальным миром, а также область их взаимодействия с категориями и понятиями внутри-экономическими. Свое конкретное выражение это находит в соотнесении курсов экономической и внешнеэкономической политики страны.

Такой подход позволяет согласиться с определением данным Гусаковым Н.П. и Зотовой Н.А.: «ВЭБ - это возможность реализации последовательной стратегии внешнеэкономического курса страны, основанного на фундаментальном прогнозировании развития мировых рынков, спроса и предложения за границами государства продукции отечественных производителей; высокая конкурентоспособность национальной экономики, достигнутую при помощи системы мер протекционисткого характера, которые сочетаются с последовательной либерализацией экономической деятельности субъектов хозяйствования»36.

Региональная экономическая безопасность как элемент экономической безопасности страны

Специфические условия российский реформ внесли большую противоречивость в вопрос оценки обществом роли и функций государства в современной экономике. В научной среде выделились и продолжают существовать два диаметрально различных подхода. Первый с позиции принципа laissez-faire, предполагающего решающую роль в экономических отношениях индивидуального предпринимательского интереса как главного двигателя развития и принципа минимизации государственного вмешательства в экономику. Другой подход базируется на мнении, что принцип laissez-faire не адекватен взаимосвязям современных хозяйственных систем, поскольку игнорирует проблему значительной неопределенности информации о конкурентах и внешней среде и не предполагает наличия в рыночной среде фактора огромных трансакционных издержек и, в конечном счете, приводит макросистему к экономическому кризису, который приходится преодолевать при помощи целенаправленной политики.

С точки зрения институциональной теории становление государства означает становление неперсонализированных правил и договорных отношений. П. Хейне отмечает, что «государство можно рассматривать как инструмент, служащий для уменьшения трансакционных издержек посредством использования принуждения»1.

Только рыночные механизмы без вмешательства государства не могут обеспечить протекание социально-экономических процессов в русле развития. Как заметил Ж. Сапир, «дело перехода к рынку нельзя отдавать на откуп самому рынку. Нелепо пытаться воспользоваться преимуществами еще не существующего института»2.

Степень и необходимость государственного вмешательства как регулятора социально-экономических процессов распространяется на те сферы, которые для бизнеса не представляют интереса или где без единого координатора процесс достижения результатов серьезно осложнен или невозможен. Изыскание и распределение ресурсов между потребителями с целью достижения общественного блага становится заботой государства. Для эффективного развития и сглаживания различных отклонений в экономике государство обязано регулировать антимонопольное и антикризисное развитие бизнеса.

Автор признает правоту утверждения Дж. Вульфенсона: «Конечно, развитие, опирающееся на доминирующую роль государства, потерпело неудачу. Но аналогичный результат будет итогом развития без государства. .. История с настойчивостью повторяет, что хорошее правительство - это не роскошь, а жизненная необходимость. Без эффективного государства устойчивое развитие, и экономическое, и социальное, невозможно»3.

Несмотря на то, что с 1992 г. в России кардинально изменился способ производства и темпы трансформации по-прежнему высоки, переходный процесс еще далек от завершения. Исследование любых новых форм и отношений действительности должно опираться на понимание специфики переходной экономики. Мы разделяем точку зрения Радаева В.В. о функционировании переходной экономики как «внесистемной», закономерностью которой является специфическая неустойчивость. В нормальной системе она сигнализирует о необходимости действий, направленных на обеспечение ее равновесного состояния. В переходной экономике нестабильность должна сохраняться постоянно, чтобы в итоге обеспечить «постепенный переход к другой экономической системе»4.

Под переходной экономикой, ряд экономистов понимает такую систему хозяйствования, в которой сочетаются, переплетаются и противоборствуют элементы индустриальной и постиндустриальной экономики, с постепенным наращиванием доли и роли последней со следующими основными чертами:

Болезненная смена технологического и экономического способов производства, социально-политические потрясения, противоборство экономических укладов вызывают кризисное состояние экономической системы, падение темпов роста или экономический спад, неустойчивость финансово-кредитной системы, снижение эффективности воспроизводства и па- -і дение уровня жизни значительных слоев населения;

Усиление неустойчивости экономики, рост частоты и амплитуды колебаний экономической конъюнктуры приводят к социальным конфликтам разной степени тяжести;

Ускорение темпов глобализации мировой экономики вызывают хаос во ВЭС, что приводит к синхронизации потрясений национальной экономики и мирового рынка5.

Таким образом, переходной экономике, формирующейся как продукт противоречия инерционности и качественных преобразований системы социально-экономических отношений, свойственны нестабильность и неустойчивость. Трансформационные процессы значительно ослабляют «иммунитет» против угроз внешнего и внутреннего характера.

В переходный период управление ЭБ, по нашему мнению следует ориентировать на поддержание достаточного уровня жизни населения, обеспечение социально-политической безопасности общества, сохранение конституционного строя РФ и формирования устойчивой системы национальных интересов. Управление региональной безопасностью страны осуществляется через федеральную региональную политику.

Разнообразие природно-климатических условий, различный производственно-экономический потенциал, огромные масштабы территории РФ с относительно малочисленным населением в десятки раз меньше по плотности, чем в соседних государствах обуславливает неравномерность их СЭР, наличие в России депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом плане регионов. Данные факторы диктуют необходимость сильной региональной политики как со стороны федерального центра, так и властей субъектов Федерации. На мой взгляд, представляется правильным мнение Балабиной Л. и Круглова В. считающих, что «С одной стороны это толкает на предоставление относительно большей экономической самостоятельности регионам, а с другой - повелительно требует, во имя сохранения территориальной единства страны, значительно большей концентрации политических полномочий у центра»6.

На территории страны функционирует единый внутренний рынок, представляющий совокупность региональных экономик, каждая выступает целостным хозяйственным механизмом, являющаяся относительно самостоятельной подсистемой народного хозяйства страны. При этом регион как часть системы находится по отношению к ней в определенной зависимости, что обусловлено комплексным характером развития экономики.

Институциональный аспект внешнеэкономической деятельности в условиях обеспечения экономической безопасности региона

Перед рассмотрением проблемы активизации ВЭД региона представляется целесообразным поставить ряд вопросов, осмысление которых позволяет понять проблему в целом. Такими вопросами являются четкое представление о том, что следует понимать под термином институциональный и инновационный аспекты ВЭД; каково место государственных органов в данных условиях; каковы механизмы реализации интересов региона.

Под институциональным аспектом ВЭД региона нами понимается система взаимодействия механизмов стимулирования и регулирования экспортных, импортных, инвестиционных и прочих форм ВЭС на мезоуровне.

Искренко Э.В. полагает, что недооценка роли ВЭД приводит к недостаточно полному использованию региональных ресурсов, к падению темпов экономического роста и, как следствие, к снижению эффекта региональной социально-экономической политики. Он полагает, что «важной составляющей последней должна стать ВЭП региона в виде системы мероприятий по определению режима регулирования ВЭС, оптимизации участия региона в МРТ и направленная на реализацию преимуществ данного региона, на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров для решения задач географической сбалансированности внешнеэкономических операций»1.

Автор полагает уместным применять термин «внешнеэкономический комплекс региона» (ВЭКР), который раньше использовался в основном применительно к народнохозяйственному уровню в целом. В условиях реализации самостоятельной ВЭП субъектами Федерации имеет смысл определить данное понятие.

Искренко Э.В. предлагает следующую трактовку ВЭКР: «Последний представляет собой часть производственно-хозяйственного сектора (сферы) региона в виде совокупности хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций), систематически производящих и реализующих экспортные ресурсы всех видов, потребляющие импортные товары (услуги) или осуществляющие иные виды внешнехозяйственной деятельности. В структурно-функциональном отношении внешнеэкономический комплекс региона состоит из двух относительно самостоятельных, но тесно взаимодействующих частей: 1) производственно-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, продукция которых направляется на экспорт полностью или частично, сюда же относятся и те хозяйственные звенья, которые выступают потребителями импорта (прямо и опосредованно); 2) собственно внешнеэкономических отношений, посредством которых реализуются поставки продуктов национального труда заграничным потребителям, а также поступает необходимая продукция, производимая за рубежом»2.

По мнению автора, данное определение несмотря на свою полноту имеет некоторую нечеткость и предлагает собственную трактовку ВЭКР как совокупность взаимодействующих экономических субъектов различных отраслей региона по разработке НИОКР, производству, транспортировке, сбыту и обслуживанию экспортно-импортных потоков товаров, работ, услуг. Структура ВЭКР имеет свою специфику: она формируется под влиянием концепции и программы ВЭД страны и региона, наличия определенных факторов для развития соответствующих отраслей комплекса, исторических условий, сложившихся кооперационных связей.

Специфика нынешнего этапа ВЭКР обусловлена необходимостью установления прямого, долгосрочного соединения производства и ВЭД, преобразования его в динамичную сбалансированную производственно- коммерческую систему посредством наращивания экспортного потенциала региона и интенсификации участия в ВЭС.

Рост самостоятельности органов управления субъекта Федерации, являясь характерной особенностью регионализации механизма ВЭД, предполагает и возрастание их экономической ответственности, что и вызывает необходимость усиления координирующей и контролирующей функций региональных органов управления, влияющих на результативность ВЭД. В качестве оценочного критерия конечных результатов функционирования ВЭКР могут выступать показатели эффективности социально-экономического развития региона.

Объективным следствием глобализации мирохозяйственных связей является то, что замкнутая экономика России неизбежно будет вынуждена активизировать ВЭС. По нашему мнению, одним из важнейших средств содействующих наращиванию регионального экспортного потенциала, увеличению валютной выручки как базы поступлений в бюджеты разных уровней, является создание мотивационных стимулов ВЭД применительно к особенностям региона на основе продукции наукоемких отраслей.

Развитие международных экономических связей не должно быть самоцелью. Это лишь средство решения внутренних проблем области. Представляется разумным видеть главной целью функционирования ВЭКР в максимальной реализации имеющегося регионального потенциала ВЭД в интересах устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Ярославской области и сглаживании территориальных диспропорций (см. 2.2.).

Ярославская область является активным внешнеторговым партнером. Внешнеторговый оборот в 2000 году увеличился на 83,9% по сравнению с 1999 годом (см. Прил. 10)3. За этот же период экспорт увеличился на 138,6%, а импорт снизился на 20,9%. В товарной структуре экспорта 86,8% приходилось на продукцию топливно-энергетического комплекса. Значительный удельный вес в структуре экспортных поставок занимала продукция машиностроительного и нефтехимического комплекса, соответственно 4,5% и 4,2%. Увеличение экспорта связано с увеличением мировых цен на нефтепродукты, углерод, лесоматериалы, отходы и лом черных металлов и другие товары. Снижение импорта связано со снижением покупательной способности населения, а также с изменением платежеспособного спроса предприятий на импортное сырье и оборудование. Кроме того, за этот же период увеличились мировые цены на мясо, зерно, масло подсолнечное, овощи консервированные, табачное сырье, черные металлы, трубы из черных металлов и некоторые другие товары.

Сущность внешнеэкономической безопасности заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-государственным интересам России. Политика, направленная на достижение внешнеэкономической безопасности, должна обеспечить устойчивое, независимое развитие страны как целостной хозяйственной структуры, ее естественный экономический рост на основе рациональных и эффективных внешнеэкономических взаимосвязей, новаторский переворот в различных сферах человеческой деятельности.

Внешнеэкономическая безопасность достигается повышением конкурентоспособности, приспособляемостью национальной экономики к условиям мирового рынка, обеспечением управляемости и адаптационной восприимчивости ее как к мерам протекционной защиты, так и к политике либерализации в целях обеспечения устойчивого экономического роста.

Выделим наиболее важные задачи в области внешнеэкономической деятельности , направленные на обеспечение экономической безопасности:

Регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России;

Дальнейшее развитие экспортного потенциала за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологичных товаров, проведение политики импортозамещения;

Поддержка интересов российских экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках;

Проведение политики разумного протекционизма в отношении российских производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке;

Реструктуризация внешнего долга для сокращения бремени его обслуживания;

Стабилизация курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам.

Внешнеэкономическая политика может не только напрямую противостоять экономическим угрозам, но и играть самостоятельную роль в изменении баланса экономических потенциалов участников международного интеграционного процесса.

Учитывая важность обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономическом секторе, рассмотрим основные тенденции , складывающиеся в современном внешнеэкономическом секторе России.

Внешнеэкономические связи современной России вносят весомый вклад во внутренний экономический рост и во многом определяют состояние и перспек-тивы отечественной экономики.

На зарубежных рынках ныне реализуется ос-новная часть продукции базовых отраслей промышленности (60-70 % жидкого топлива, металла, химических удобрений, свыше трети природного газа и лесо-материалов), за счет импорта обеспечивается около 40 % потребительского и бо-лее 20% инвестиционного внутреннего рынка. Реальные поступления от внеш-неэкономической деятельности формируют значительную часть финансовых ре-сурсов предприятий, а также около 60% доходной части федерального бюджета.

Сложившаяся за годы реформ модель участия России в международной торговле характеризуется обменом главным образом топлива и сырья на изде-лия обрабатывающей промышленности потребительского и производственно-го назначения . Для такой модели характерна, как правило, тенденция к за-медлению экономического роста и стагнации экспорта, которые находятся в прямой и тесной взаимосвязи. Главная причина закрепления этой негативной тенденции - прогрессирующее отставание России в научно-технической сфе-ре и обновлении производственной базы, отсутствие позитивных сдвигов в структуре национальной экономики и экспорта.

По-прежнему основу российского экспорта (80-85%) составляют энергоно-сители (в первую очередь нефть и природный газ) и различные виды сырья и полуфабрикатов, доля готовых изделий не превышает 15-18%, в том числе машинотехнической продукции - 10%. По удельному весу машин и оборудова-ния российский экспорт уступает промышленно развитым странам в 3,5 раза.

Таким образом, включение России и индустриально передовых держав в мировую экономику происходит на разных уровнях глобального рынка. Рос-сия абсолютно не вписывается в качественные сдвиги, которые происходят в международной торговле.

Наметившиеся тенденции оборачиваются крайне негативными последствиями, как для внешней торговли, так и для всей экономики страны :

Усиление перекоса в отечественной промышленности в пользу отраслейпо добыче и первичной обработке сырья в ущерб обрабатывающим отраслям;

Ухудшения условий торговли для России ввиду более быстрого роста ми-ровых цен на готовые изделия, чем на сырье, при этом импортируемые това-ры оплачиваются растущим количеством (невозобновляемого в большинствесвоем) топлива и сырья;

Усиление отставания темпов внешнеторгового обмена России от мировых показателей (удельный вес России в международной торговле снизился за
1990-е гг. с 2,5 до 1,2%);

Рост реальной угрозы российской экономике в результате ее высокой уяз-вимости в связи с постоянными изменениями внешнеэкономической конъюнкту-ры и колебаниями цен на мировом рынке нефти; фактически судьба российско-го экспорта, федерального бюджета и темпы экономического роста страны ста-ли существенно зависеть от единственного экспортного ресурса.

Структура российского импорта также существенно отличается от структу-ры импорта развитых и многих развивающихся стран. По ввозу продовольствия и сельскохозяйственного сырья Россия превышает удельный вес в импорте развитых держав почти в 2 раза. За счет импорта продовольст-вия Россия формирует практически половину ресурсов розничного товаро-оборота продовольственных товаров.

Импорт России, если его оценивать по доле продукции машиностроения, на первый взгляд вполне сопоставим с усредненными показателями промышленно развитых и развивающихся стран. Однако значительная часть ввоза такой продукции приходилась не на инвестиционные товары , т.е., например, на оборудование для переосна-щения производства, а на потребительские товары длительного пользования (автомобили, бытовая техника и т.п.).

Анализ структуры экспорта и импорта России показывает, что ее торговля с внешним миром сводится главным образом к обмену сырья и полуфабрика-тов на готовую продукцию и продукты питания. Такой товарообмен характе-рен для тех развивающихся стран, которые еще не завершили этап индустри-ализации . По мнению большинства экспертов, данный тип международного обмена не дает стране ощутимых импульсов к экономическому росту и не позволяет надеяться на перспективу выхода из периферийной зоны.

Согласно теореме Рыбчинского при неизменности мировых цен и при наличии в экономике страны лишь двух секторов рост одного (сырьевых ресурсов) неизбежно повлечет за собой сокращение выпуска в другом секторе (выпуск продукции обрабатывающей промышленности). Следовательно, российская экономика может превратиться в сырьевой придаток развитых стран, отдавая внутренний рынок зарубежным ТНК, которые продают не самые современные продукты и разработки НТП.

Сконцентрированность инвестиций в экспортных сырьевых отраслях приводит к деиндустриализации российской экономики и к потере конкурентоспособности, как на внешних, так и на внутренних рынках. Таким образом, рост экспорта тормозит развитие других отраслей. Однако, в ближайшей перспективе издержки на добычу нефти из-за климатических условий будут возрастать (они уже сейчас выше аналогичных издержек в Саудовской Аравии), что делает будущее России в международном разделении труда сложнее за счет практически отсутствующего развития обрабатывающего производства и снижающейся рентабельности экспорта сырья.

Очевидным становится, что без вмешательства государства выход на траекторию реального экономического роста маловероятен.

В сложившихся условиях особое внимание приобретает мониторинг основных показателей, характеризующих состояние внешнеэкономической деятельности:

Внешнеторговый оборот - сумма экспорта и импорта товаров, млрд. руб.;

Сальдо торгового баланса- разница между экспортом и импортом товаров. Положительное сальдо - экспорт превышает импорт, отрицательное сальдо - импорт превышает экспорт.

Доля товарных ресурсов поступивших по импорту в общем объеме товарных ресурсов, в том числе по основным группам товарам;

Отношение суммарного объема экспорта к ВВП, %;

Соотношение между объемами экспорта и импорта продукции, %;

Отношение объема внешнего долга государства к ВВП, %;

Доля импорта во внутреннем потреблении, % в том числе по продовольствию;

Доля экспорта в общем объема добычи и производства продукции, %;

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук, Бородовская, Марина Борисовна

Введение.

Глава 1 Внешнеэкономические связи России: современный этап.

1. Внешнеэкономические связи как фактор экономического развития страны.

2. Внешняя торговля: тенденция развития.

3. Миграция капитала (инвестиции в Россию; бегство капитала из России).

4. Роль международных экономических организаций.

Глава 2. Национальная экономическая безопасность: внешнеэкономические параметры.

1. Внешнеэкономическая безопасность как важнейшая составляющая экономической безопасности.

2. Основные направления и показатели обеспечения внешнеэкономической безопасности России.

3. Внешнеэкономическая сфера России и обеспечение финансовой безопасности.

4. Взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей"

В настоящее время Россия стоит на пути формирования качественно новой организации экономических отношений и связей, хозяйственных механизмов и институциональных структур. Включение России в общемировую систему хозяйствования - объективный процесс интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, необходимостью "открытия" западных рынков для отечественной продукции и повышения конкурентоспособности нашей индустрии. Именно потенциал этого повышения в контексте безальтернативности задачи реализации сравнительных преимуществ российской экономики, возможность развития конкурентоспособных производств национальной специализации Ч вот главная выгода, которую Россия получит от включения в мирохозяйтвенные процессы.

Вслед за трасформацией прежних социально-экономических отношений происходит эволюция взглядов на то, что представляет собой экономика как саморазвивающаяся система, какие задачи в области внешнеэкономических связей и экономической безопасности дожно решать государство и какими средствами.

Ситуация, сложившаяся ныне в отечественной экономике, обуславливает актуальность систематизации предварительных результатов экономического развития России на рубеже веков, позволяет сравнить место в мировой экономике, которое страна занимала ранее и занимает сегодня, оценить масштабы вовлеченности России в мирохозяйственные связи и степени ее безопасности.

В связи с этим важно выделить четыре основные направления, которые требуют наибольшего внимания в рамках исследования экономической безопасности.

Во-первых, внешняя торговля и ее влияние на экономическое развитие страны. Стало почти общепризнанным то, что внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития. В условиях подъема эти связи усиливают благоприятную конъюнктуру, стимулируют технологический прогресс в стране, ведут к снижению издержек и улучшению качества выпускаемой продукции, содействуют прогрессивным изменениям в отраслевой структуре; в периоды спада и кризиса - наоборот, усугубляют экономические трудности.

Во-вторых, миграция капитала и проблема финансовой безопасности. Рассмотрение этой проблемы позволяет говорить о причинах, мотивах и последствиях бегства капиталов, а также исследовать количество и качество иностранных инвестиций, методы их привлечения и причины их низкого объема.

В-третьих, влияние участия в международных экономических организациях на развитие экономики страны. Экономические отношения России с разными регионами мира имеют свою специфику, особенно сегодня, вследствие перемен и в самой России, и во внешнем мире, а также то, что структурная адаптация к мировому хозяйству России происходит в значительно более сложных условиях, чем в западноевропейских или восточноазиатских государствах.

В-четвертых, взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности. Современные факты говорят о том, что даже успешно развивающиеся и интегрирующиеся с мировым хозяйством страны очень рискуют, поностью открывая свою экономику для международных потоков капитала. Но это не означает призыв к замкнутости, а только лишь к оптимальному открытию экономики страны.

В отечественной экономической литературе в последнее время достаточно широко освещаются вопросы, связанные с внешнеэкономическими связями и экономической безопасностью. Традиционным является рассмотрение отдельных аспектов этих процессов, при этом, однако, не достигнута систематизация всех вопросов в единое взаимосвязанное целое.

Проблема исследования внешнеэкономических связей России и вопросов ее экономической безопасности подробно представлена в трудах по общим проблемам мирового хозяйства и вопросам безопасности отечественных авторов: Абакина JL, Аникина А., Васильевой Н., Глазьева С. Гусакова Н. Иларионова А., Киреева А., Олейникова Е., Ольсевича Ю. Попова В. Пороховского А., Сенчагова В., Сидоровича А. Фаминского И. Черковца О. Ясина Е. и др., а также зарубежных авторов: Линдерта П., Пебро М. Сакса Дж., Фишера С. и др."

В качестве основы для анализа и систематизации были привлечены официальные издания Госкомстата РФ, публикации в научных журналах, работы ведущих российских и западных экономистов. В исследовании были использованы официальные документы российского правительства, материалы и статистические данные Таможенного комитета, Банка России и других ведомств страны.

Предметом исследования является экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей. При этом объектом исследования являются конкретные явления, выделенные для детального изучения в данной работе: внешняя торговля и ее влияние на экономическое развитие страны; миграция капитала и проблема финансовой безопасности; влияния участия в международных экономических организациях на развитие экономики России; взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности.

Цель исследования заключается в анализе и систематизации общих тенденций функционирования внешней торговли, миграции капитала и их влияния на экономическую безопасность Российской Федерации.

Реализация цели исследования предусматривает решение следующих задач:

Изучить, обобщить и систематизировать основные подходы к проблемам внешнеэкономических связей России и экономической безопасности, имеющиеся в отечественной и зарубежной литературе;

Выявить и проанализировать основные тенденции развития внешней торговли России и ее влияние на экономическую безопасность страны;

Установить значимость финансовой безопасности для стран с переходной экономикой;

Определить роль международных экономических организаций в развитии экономики страны;

Исследовать возможность формирования открытой экономики в условиях сохранения экономической безопасности страны.

Цель и задачи исследования предполагают применение диалектического метода, что позволяет систематизировать проблемы внешнеэкономических связей и экономической безопасности не только в данный момент, но и в развитии. В то же время в работе выпонен экономический анализ страновой специфики России в ведении внешней торговли, миграции капитала и их взаимосвязи с экономической безопасностью.

Теоретической базой исследования являются фундаментальные работы в области экономической теории, монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых по методологическим, теоретическим и прикладным проблемам внешнеэкономических связей и экономической безопасности. В целях сравнительного анализа в работе широко использовались законодательные и нормативные документы, указы Президента РФ. постановления правительства РФ, Государственной Думы, министерств и ведомств РФ, Центрального Банка и других органов государственного управления Российской Федерации.

Информационной базой работы послужили справочно-стагистические материалы Госкомстата РФ, материалы периодической печати, аналитические отчеты.

В диссертации сделана попытка систематизировать разнообразные подходы развития экономической безопасности в сфере внешнеэкономических связей.

Научная новизна темы заключается в следующем:

1. Выявлены основные тенденции развития внешней торговли и ее влияния на экономическую безопасность страны, что позволяет говорить о важности внешнеэкономических связей в обеспечении безопасности страны. Определена тенденция к постепенному снижению доли сырья и материалов и увеличению доли машинотехнической продукции в экспорте России.

2. Установлена особая значимость финансовой безопасности для стран с переходной экономикой, выпонен сравнительный анализ взаимосвязи миграции капитала и финансовой безопасности в переходной экономике России. Выделены несколько основных причин низкого объема иностранных инвестиций в экономику России.

3. Проанализирована роль международных экономических организаций в развитии экономики страны и доказано весомое воздействие международных организаций на экономическое развитие России и на ее отношения с разными странами. Определены приоритетные страновые направления для России на современном этапе.

4. Исследована и теоретически обоснована противоречивость открытия экономики и укрепления ее экономической безопасности, особенно в странах с переходной экономикой.

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов Мировая экономика, Международные экономические отношения, а также спецкурсов по вопросам экономической, финансовой и международной безопасности.

Основные положения работы докладывались на научно-практической конференции Новые тенденции в политической жизни и экономическая безопасность России на экономическом факультете Российского университета дружбы народов и были опубликованы в виде тезисов в материалах конференции в 1998 году; на кафедре экономической теории ИППК МГУ, где также были опубликованы две статьи в сборниках Проблемы переходной экономики - выпуски второй и третий; на кафедре Политической экономии Экономического факультета МГУ.

Концептуальные подходы и выводы исследования отражены в публикациях по теме диссертации, общим объемом 1,5 п.л.

Логика изложения материала в диссертационной работе обусловлена целью и задачами исследования. Она позволяет через призму анализа внешнеэкономических связей и экономической безопасности показать их взаимосвязь. Для этого было выделено четыре основных направления, которые анализировались в каждой из глав в соответствии с влиянием их на внешнеэкономические связи и экономическую безопасность страны. Особое влияние уделяется проблеме включения России в мирохозяйственные связи и влияние этого включения на экономическую безопасность страны.

Наступивший рубеж веков представляется хотя и несколько формальным, но весьма удобным поводом для того, чтобы подвести предварительные результаты экономического развития России в уходящем веке, сравнить место в мировой экономике, которое страна занимала столетие назад и занимает сегодня, оценить масштабы поистине огромных сдвигов, произошедших за это время, сформулировать важнейшие уроки.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Бородовская, Марина Борисовна

Заключение

Радикальные экономические преобразования, кардинальные изменения геополитического положения России после распада СССР, формирование качественно новой основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, осуществление комплекса мер по выводу экономики из кризиса существенно усилили взаимосвязь выделенных автором направлений экономической безопасности в сфере внешнеэкономических связей.

Включение в мирохозяйственные процессы - это сложный и длительный процесс для каждой национальной экономики, в том числе российской, но он соответствует ведущим тенденциям мирового развития и национальным интересам.

По мере интернационализации производства национальная экономическая безопасность все более тесно связывается с международной экономической безопасностью. Это наглядно продемонстрировали не только финансовые кризисы вонами расходящиеся по всему миру, не взирая на уровень развития экономики страны, которую затрагивают, но и военные конфликты, захлестнувшие Европейский и Азиатский континенты в течение последних трех лег. Следует отметить, что военные действия часто являются определенной предпосыкой всплесков и падений котировок на фондовых и товарных биржах ведущих стран мира.

За понятием интернационализации хозяйственной жизни сегодня стоит эффективное функционирование многоуровневой мировой системы хозяйственных связей, объединяющей отдельные страны в мировой комплекс, в котором степень тесноты их хозяйственного взаимодействия находится в соответствии с достигнутым ими уровнем экономического прогресса. Исследование закономерностей формирования этих связей и перспектив их дальнейшего развития дает основание утверждать, что генеральной тенденцией мирового хозяйства является движение к экономическому сближению и объединению отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс.

В результате расширения мирохозяйственных связей изменяется общий объем ресурсов, которыми располагает страна, преобразуется их материально-вещественная форма, усиливаются возможности заимствования знаний.

Необходима выработка концепции экономической безопасности, которая опирается на высшие договременные национально-государственные интересы. В связи с этим она неразрывно связана с представлениями о будущем страны, о той социально-экономической модели, которая дожна сформироваться в итоге происходящих перемен и которая выступает в роли социального идеала.

При определении конкретных инструментов и механизмов обеспечения экономической безопасности необходимо учитывать сформулированные выше угрозы экономической безопасности, а также принимать во внимание краткосрочный либо догосрочный характер действия этих угроз, возможности их предотвращения в настоящем периоде и не допущения в будущем, учитывая, чго Россия находится на пути формирования открытой экономики, либерализации внешней торговли.

В работе представлен анализ ряда современных тенденций в развитии внешнеэкономических связей и экономической безопасности. Необходимо подчеркнуть, что анализ основывася как на работах российских, так и зарубежных ученых, исследующих эту проблему на протяжении нескольких лет. а также на систематизации статистических данных, опубликованных официальными российскими и иностранными изданиями.

Выделенные автором современные тенденции свидетельствуют о том, что. не смотря на преобладание топливно-сырьевых товаров в российском экспорте, что, безусловно, является отражением реальных конкурентных преимуществ страны в международном разделении труда в последнее десятилетие. России начала выходить на международный рынок товаров и услуг с современной машинотехнической продукцией, готовыми изделиями и, конечно, высококлассными специалистами в прикладных и теоретических областях.

При разработке перспективной внешнеэкономической политики следует по-новому сформулировать импортную политику. Подход к импорту дожен быть дифференцированным в зависимости от народнохозяйственной и социальной значимости того или иного товара, необходим решительный курс на развитие импортозамещающих и жизненно важных производств по товарам, которые Россия может и дожна производить сама в достаточном количестве.

Высший дог государства и его ключевая функция состоят в том, чтобы обеспечить стабильность общества, его самосохранение и развитие, отразить возможные угрозы безопасности страны. При этом решающее значение имеет упреждение еще только зарождающихся опасностей, а не пассивное следование за событиями. Для того, чтобы реализовать подобный подход на практике необходимо четко определить систему индикаторов, или показателей экономической безопасности. Разработка системы таких индикаторов - один из важнейших инструментов политики обеспечения экономической безопасности страны.

Проблема безопасности России во внешнеэкономической сфере непосредственно связана с успешностью решения задач финансовой стабилизации и выхода на траекторию экономического роста.

Особенно это важно на этапе переходного периода к рыночной экономике, характеризующегося слабой защищенностью российских товаропроизводителей от экспансии импортных товаров на российский рынок, дискриминационными ограничениями при экспортировании собственной продукции и бегством российского капитала за рубеж.

Одним из важнейших критериев экономической безопасности стран с переходной экономикой является их финансовая безопасность, которая складывается из таких компонентов как, валютно-кредитная безопасность, включающая весь комплекс валютно-кредитных отношений государства с внешним миром и его внутреннюю задоженность, между которыми прослеживается определенная взаимосвязь; привлечение иностранных инвестиций, которые, не смотря на неблагоприятный инвестиционный климат, огток российского капитала из отечественной экономики, низкого уровня транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры и коррупции, начали увеличиваться после кризиса 1998 года; отток капитала за рубеж, причинами которого многообразны и затрагивают как базисные основы переходной экономики, специфику валютно-финансовых инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности, так и психологию поведения субъектов рныка. инвесторов, их доверия к политике правительствва, к стабильности национальной валюты и др.

Одной из основных проблем стран с переходной экономикой является их особая финансовая неустойчивость в периоды мировых кризисов и катаклизмов. в результате которых они терпят колоссальные финансовые убытки. Предотвратить это можно, используя профилактические меры по оздоровлению экономической, правовой и политической ситуации в стране. В противном случае обострение данной проблемы, запаздывание в принятии необходимых решений и документов может нанести огромный вред реформам в стране, подорвать ее экономическую безопасность и независимость.

Умелое и своевременное принятие комплексных мер по вышеназванным проблемам может способствовать снижению потребностей в привлечении иностранного капитала, развязке неплатежей, быстрому погашению внешнего дога, оживлению инвестиционного процесса и структурной перестройке экономики, расширению базы налогообложения и росту налоговых поступлений в бюджет.

В работе была проанализирована роль международных организаций в развитии экономики страны. Следует отметить, что экономические отношения России с разными регионами мира, безусловно, имеют свою специфику вследствие перемен и в самой России, и во внешнем мире.

К концу XX столетия в мире возникло несколько десятков интеграционных экономических группировок. Благодаря этим реально и эффективно функционирующим интеграционным группировкам можно предполагать, что в ближайшем будущем мирохозяйственные связи будут представлять собой совокупность макроэкономических группировок, использующих в различных сочетаниях видов и форм преимущества экономической интеграции.

В работе были выделены несколько приоритетных страновых и интеграционных направлений во внешнеэкономической политике России. Безусловно, одним из основных направлений являются страны азиатскотихоокеанского региона и интеграционные группировки, включающие эти страны - АТР, АТЭС, АСЕАН. Взаимодействие с этими странами и группировками позволяет России не только улучшать структуру экспорта (наукоемкие технологии, вооружение, машины и оборудование), но и выступать равноправным партнером во взаимоотношениях, что, отнюдь, нельзя сказать о взаимоотношениях с ведущими западными державами.

Следующим, несомненно важным, направлением является взаимоотношения в рамках СНГ, где Россия выступает не только в качестве партнера, но и в качестве лидера. Структура экспорта, безусловно, включает не только сырье и материалы, но и высокие технологии, вооружение, машины и оборудование, комплектующие детали.

Участие России в международных экономических интеграционных группировках означает согласие не просто на соблюдение определенных мироторговых стандартов, но и на существенные изменения внутри страны: в ее экономике и экономической политике, в том числе в правовом обеспечении предпринимательской деятельности, поддержке конкуренции, в защите прав собственности во всех ее формах и проявлениях.

Взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности наглядно проявляется в периоды мировых кризисов, обострения военных конфликтов и других всемирных катаклизмов. В связи с тем, что открытие страны подразумевает либерализацию ее экономической политики, свободный доступ иностранцев на внутренний рынок и отечественных предпринимателей на мировой, взаимный переток капиталов, т.е. снятие почти всяческих ранее существовавших ограничений, встает вопрос об оптимальности открытия экономики страны в виду обеспечения экономической безопасности как гарантии независимости страны, условия стабильности и эффективности жизнедеятельности общества.

Главный принцип, которым правительства дожны руководствоваться при нахождении баланса между либерализацией экономики и обеспечением устойчивости кредитно-финансовых институтов, можно сформулировать следующим образом: в зависимости от конкретных условий в той или иной стране правительства дожны иметь моральное право отложить отмену ограничений (таких, как потолочные процентные ставки, которые заставляют заимодавцев кредитовать только надежных заемщиков или контроль за притоком/оттоком капитала, затрудняющий доступ всех желающих к дешевым и кажущимися бездонными источниками внешнего финансирования), если есть сомнения в способности обеспечить дожный надзор за кредитно-финансовыми институтами и их устойчивостью.

Законы рыночной экономики автоматически не обеспечивают процветания, в том числе и в сфере внешнеэкономических отношений. Кроме того, в сложившихся условиях быстрая либерализация внешнеторгового режима оказалась не оправданной.

Реализация мер, направленных на совершенствование внешнеэкономической политики и экономической безопасности, дожна проходить в русле осуществления активной структурной и социальной политики, усиления активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной сфере и продожения институциональных преобразований.

Проводимая экономическая политика дожна привести к созданию основных элементов эффективной финансовой инфраструктуры и обеспечению финансовой устойчивости государства на основе сбалансированной бюджетной системы и комплекса инструментов денежно-кредитной политики, позволяющих гарантировать защиту от неблагоприятных внешних воздействий. Реализация мер в области структурной политики придаст российской экономике новый импульс, обеспечивающий ускоренное развитие отраслей с новым технологическим укладом, активное использование результатов инновационной деятельности, более тесную интеграцию России в международную систему разделения труда. Целенаправленное и согласованное движение по всем указанным направлениям позволит добиться сохранения высоких темпов экономического роста, последовательного повышения уровня жизни населения, активизации интелектуального потенциала страны, увеличения степени открытости российской экономики, а также создания необходимых предпосылок для обеспечения догосрочной экономической устойчивости государства.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук, Бородовская, Марина Борисовна, Москва

1. Монографии, справочники.

2. Авдокушин Е. Международные экономические отношения М. 1996.2. Альтернативы модернизации российской экономики под ред. Бузгалина

3. A., Коганова А., Шульца П., М., 1997.

4. Бабин Э. Основы внешнеэкономической политики, М., 1997.

5. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты (1992 1998), М., 1999.

6. Буглай В. Ливенцев Н. л Международные экономические отношения, М. 1996.

7. Бузгалин А. Переходная экономика, М., 1994.

8. Васильева Н. Зарубежные капиталовложения и российский инвестиционный климат: проблемы и перспективы, М. 1998.

9. Давидов О. Внешняя торговля: время перемен, М., 1996.

10. Друзик Я. Мировая экономика на финише века, Минск, 1997.10. Европа и Россия. Опыт экономических преобразований под ред. Кудрова

11. B. Шенаева В. и др. М, 1996.11. Иностранные инвестиции в Россию. Современное состояние и перспективы под ред. Фаминского И., 1995.

12. Киреев А. Международная экономика, в 2 т., М., 1997.13. Курс переходной экономики под ред. Абакина Л., М. 1992.14. Курс экономической теории под ред. Сидоровича А., М., 1997.

13. Лебедева С., Шлихтер С. Мировая экономика. М., 1994.

14. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей, М. 1992.17. Международные экономические отношения под ред. Хасбулатова Р. М. 1991, т.1,2.18. Международные экономические отношения под ред. Рыбакина В., М, 1997.

15. Метекина Н. Мировое хозяйство и его регулирование, М., 1994.20. Мировая экономика под ред. Ломакина В., М., 1995.21. Мировая экономика с 1945 г. до наших дней пер. с фр., М., 1996.

16. Монтес М., Попов В. Азиатский кризис или Голандская болезнь? МД 1999.

17. Нухович Э., Смитиенко Б., Эскиндаров М. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков, М., 1995.

18. Ольсевич Ю. Трансформация хозяйственных связей, М., 1994.

• Главная
• Штрафы
• Экономическая безопасность во внешнеэкономической сфере. Безопасность внешнеэкономической деятельности. Институциональный аспект внешнеэкономической деятельности в условиях обеспечения экономической безопасности региона